Государственное регулирование социального развития сельских территорий Российской Федерации

Проведен анализ системы процессов государственного регулирования социального развития сельских территорий Российской Федерации. Цель настоящего исследования – выявление системных проблем, ограничивающих эффективность действующих инструментов, обоснование возможностей адаптации современных зарубежных подходов к российским институциональным условиям. Исследование основано на комплексе общенаучных и специальных методов, позволивших реализовать системный подход к анализу государственного регулирования социального развития сельских территорий. В частности, системный анализ применен для рассмотрения сельских территорий как сложной социально-экономической системы, выявления взаимосвязей между ее элементами (экономика, инфраструктура, человеческий капитал, управление) и моделирования «порочного круга» депрессивности. Сравнительный анализ лег в основу изучения зарубежного опыта и выявления условий, ограничивающих и способствующих его применению в Российской Федерации. Нормативно-правовой анализ использован при изучении стратегических документов, федеральных законов, государственных программ. Моделирование применено для графического представления причинно-следственных связей, образующих «порочный круг», и для описания предлагаемых институтов адаптации. Выявлены взаимосвязанные проблемы (финансовые, управленческие, демографические, инфраструктурные), образующие устойчивую систему. Доказано, что существующий перечень государственных инструментов зачастую работает внутри «порочного круга» депрессивности, а их несогласованность снижает общий эффект от применения инструментов. Проанализированы зарубежные подходы к государственному регулированию социального развития сельских территорий с выделением потенциала их применения в Российской Федерации и внутренних ограничений. Разработаны «гибридные» институты для адаптации принципов «снизу-вверх» в условиях российской управленческой вертикали. Предложены механизмы такой адаптации (микрогранты, распределяемые советами жителей, фонды развития территорий под управлением партнерских советов).

1. Алтухов А.И. Сельское хозяйство и сельские территории России: состояние и приоритеты пространственного развития. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2025;9:3–15. http://doi.org/10.31442/0235-2494-2025-0-9-3-15

2. Артемова Е.И., Плотникова Е.В., Барсукова Г.Н. Управление комплексным развитием сельских территорий в условиях ресурсных ограничений. Краснодар: Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина; 2025. 161 с.

3. Гуляева Т.И., Такмакова Е.В., Самыгин Д.Ю., Сидоренко О.В. Развитие сельских территорий как фактор уровня жизни сельского населения и смягчения дефицита рабочей силы. Экономика, труд, управление в сельском хозяйстве. 2025;102:174–183. http://doi.org/10.33938/25102-174

4. Гусева М.Н., Анциферова О.Ю. Современное состояние и тенденции развития человеческого капитала АПК и сельских территорий России. Региональная экономика. Юг России. 2023;3(11):14–22. http://doi.org/10.15688/re.volsu.2023.3.2

5. Захаров Р.В. О природе, сущности и эффективности выполнения функций государственного управления сельскими территориями. Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2021;3:50–55. http://doi.org/10.31442/0235-2494-2021-0-3-50-55

6. Зелинская М.В., Сущенко А.Н. Альтернативная занятость как инструмент повышения качества жизни сельских территорий. Естественно-гуманитарные исследования. 2023;6:211–215.

7. Клочко Е.Н., Харченко С.Н., Медведева А.Ю. Сельские территории России: современное состояние, положительные практики реабилитации депрессивного состояния. Труды Кубанского государственного аграрного университета. 2022;10:13–19. http://doi.org/10.21515/1999-1703-101-13-19

8. Оборин М.С. Тенденции развития рынка труда и занятости сектора сельского хозяйства России. Вестник Марийского государственного университета. Сельскохозяйственные науки. Экономические науки. 2022;4(8):449–458. http://doi.org/10.30914/2411-9687-2022-8-4-449-458

9. Савенкова О.Ю. Стратегические приоритеты повышения социальной привлекательности сельских территорий. Вестник Мичуринского государственного аграрного университета. 2015;1:85–90.

10. Советова Н.П. Цифровизация сельских территорий: от теории к практике. Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2021;2(14):105–124. http://doi.org/10.15838/esc.2021.2.74.7