Такмакова Елена Валерьевна – д-р экон. наук, проф. каф. инноватики и прикладной экономики
302026, Комсомольская ул. 95, г. Орел
Elena V. Takmakova – Dr. Sci. (Econ.), Prof. at the Innovation and Applied Economics Department
95, Komsomolskaya ulitsa, Orel 302026
Зайцев Алексей Геннадьевич – д-р экон. наук, проф. каф. управления проектом
109542, Рязанский пр-т, 99, г. Москва
Alexey G. Zaitsev – Dr. Sci. (Econ.), Prof. at the Project Management Department
99, Ryazansky prospekt, Moscow 109542
Карелина Екатерина Александровна – д-р экон. наук, доц. каф. мировой экономики и международных экономических отношений
109542, Рязанский пр-т, 99, г. Москва
109542, Рязанский пр-т, 99, г. Москва
Ekaterina A. Karelina – Dr. Sci. (Econ.), Assoc. Prof. at the World Economy and International Economic Relations Department
99, Ryazansky prospekt, Moscow 109542
Канунникова Анна Михайловна –канд. экон. наук, ст. преп. каф. мировой экономики и международных экономических отношений
109542, Рязанский пр-т, 99, г. Москва
Anna M. Kanunnikova – Cand. Sci. (Econ.), Senior Lecturer at the World Economy and International Economic Relations Department
99, Ryazansky prospekt, Moscow 109542
Проведен анализ системы процессов государственного регулирования социального развития сельских территорий Российской Федерации. Цель настоящего исследования – выявление системных проблем, ограничивающих эффективность действующих инструментов, обоснование возможностей адаптации современных зарубежных подходов к российским институциональным условиям. Исследование основано на комплексе общенаучных и специальных методов, позволивших реализовать системный подход к анализу государственного регулирования социального развития сельских территорий. В частности, системный анализ применен для рассмотрения сельских территорий как сложной социально-экономической системы, выявления взаимосвязей между ее элементами (экономика, инфраструктура, человеческий капитал, управление) и моделирования «порочного круга» депрессивности. Сравнительный анализ лег в основу изучения зарубежного опыта и выявления условий, ограничивающих и способствующих его применению в Российской Федерации. Нормативно-правовой анализ использован при изучении стратегических документов, федеральных законов, государственных программ. Моделирование применено для графического представления причинно-следственных связей, образующих «порочный круг», и для описания предлагаемых институтов адаптации. Выявлены взаимосвязанные проблемы (финансовые, управленческие, демографические, инфраструктурные), образующие устойчивую систему. Доказано, что существующий перечень государственных инструментов зачастую работает внутри «порочного круга» депрессивности, а их несогласованность снижает общий эффект от применения инструментов. Проанализированы зарубежные подходы к государственному регулированию социального развития сельских территорий с выделением потенциала их применения в Российской Федерации и внутренних ограничений. Разработаны «гибридные» институты для адаптации принципов «снизу-вверх» в условиях российской управленческой вертикали. Предложены механизмы такой адаптации (микрогранты, распределяемые советами жителей, фонды развития территорий под управлением партнерских советов).
The system of processes of state regulation of social development in rural areas in Russia has been analyzed. The purpose of the study is to identify systemic issues that limit the existing tools effectiveness and to substantiate the possibilities of adapting modern foreign approaches to Russian institutional conditions. The research is based on a set of general scientific and special methods that have made it possible to implement a systematic approach to the analysis of state regulation of social development in rural areas. In particular, the system analysis has been applied to consider rural areas as a complex socio-economic system, to identify the interrelationships among its elements (economy, infrastructure, human capital, and management), and to model the vicious circle of depression. The comparative analysis has formed the basis for studying foreign experience and identifying conditions that limit and facilitate its application in Russia. Regulatory and legal analysis has been used in the study of strategic documents, federal laws, and government programs. Modeling has been used to graphically represent the cause-and-effect relationships forming a vicious circle and to describe the proposed institutions of adaptation. Interrelated issues (financial, managerial, demographic, and infrastructural), forming a stable system, have been identified. It has been proven that the existing list of government tools often works within a vicious circle of depression, and their inconsistency reduces the overall effect of using the tools. Foreign approaches to state regulation of social development in rural areas have been analyzed. The potential of their application in Russia and the internal constraints have been highlighted. Hybrid institutions have been developed to adapt the bottom-up principles in the context of the Russian management vertical. Mechanisms for such adaptation have been proposed (microgrants distributed by residents’ councils, territorial development funds managed by partner councils).
The authors declare that there are no conflicts of interest present.