Приоритетные концептуальные проблемы государственного регулирования операций в инновационной сфере в современных российских условиях

Аргументирована критичность инновационной активности применительно к сфере высокотехноло-гичного национального производства в сложившейся ситуации. Мотивированно констатировано су-ществование системного инновационного кризиса в современной России. Выделен ряд причин его возникновения, существования и усугубления - как внутренних, так и внешних. Концептуально струк-турирована сфера формирования и реализации инновационных операций применительно к сложив-шимся условиям функционирования российской экономики с преимущественной ориентацией на высо-котехнологичное промышленное производство. Произведено разграничение сфер непосредственной реализации инновационных операций производителями новаций (новаторами) и их потребителями (инноваторами), а также обеспечительной сферы с выделением доноров возвратных заимствова-ний - прежде всего банков, страховщиков, консалтинговых структур и структур поддержания внешней инфосферы. Приведены структурно-функциональные аналогии с типовой сферой реализации марке-тинговых операций. Привнесена типология инновационных операций по признаку стра`новой дисло-цированности новаторов и инноваторов. Показано объективное доминирование инноваций по каналу импортирования новаций и внутрироссийскому каналу. Привнесена базовая типология регуляционных операций органов государственного управления применительно к инновационной и инвестиционной сфере. Акцентирована сфера организации конкурсов на выполнение заказов по производству нова-ционных продуктов, комплексированная со сферой законодательного и иного нормативно-правового регулирования. Представлен анализ действующих базовых регламентов нормативно-правового регу-лирования в этой сфере и производных, порождаемых проблем с учетом реалий материализации пове-денческих моделей типизированных операторов инновационной сферы. Предложен ряд принципиаль-ных нововведений концептуального характера в области этого регулирования, в том числе в основном ориентированных на использование потенциала активности субъектов инновационной активности

инновационная среда, новация, инновация, инновирование, государственное регулирование, законо-дательство, нормативно-правовое регулирование, конкурсная организация инновирования

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (ред. от 28.07.2012) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/77664707/bdced85cc354ff 6a11911b30fbe61e5d (дата обращения: 21.06.2018).

2. Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 327 (ред. от 23.01.2018) «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения») [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145078 (дата обращения: 21.06.2018).

3. Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 г. № 1042 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant. ru/70764846 (дата обращения: 21.06.2018).

4. Базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых федеральными государственными организациями в сфере образования и науки, утв. Министерством образования и науки РФ 17.07.2014 г. № АП- 44/18вн. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// clck.ru/Db5eU (дата обращения: 21.06.2018).

5. Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минобрнауки России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 18.07.2014 г. № АП-47/18вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--80abucjiibhv9a.xn -p1ai/%D0%B4 %D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD %D1%82%D1%8B/4312 (дата обращения: 21.06.2018).

6. Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Правительства РФ федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 07.04.2014 г. № АП-23/18вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70636942 (дата обращения: 21.06.2018).

7. Положение о формировании государственного задания образовательным организациям высшего образования, подведомственным Минобрнауки России, в сфере научной деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 02.12.2013 г. № АП-125/14вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base. garant.ru/71199970 (дата обращения: 21.06.2018).

8. Бодрунов С. Д. Авиационно-промышленный комплекс России на рубеже XXI века: проблемы эффективного управления: [Монография] / С. Д. Бодрунов, О. Н. Дмитриев, Ю. А. Ковальков // Ч. 1 Ч. 2. - СПб: Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», 2002 - 549 с. 475 с.

9. Гибадуллин А. А. Современные механизмы инновационного развития промышленности России [Текст]: [Монография] - М.: ГУУ, 2016. - 159 с.

10. Гуреев П. М. Основы методологии исследования темпоральности инноваций: Монография. - М.: ГУУ, 2013. - 166 с.

11. Диваева Э. А. Современные методологические подходы к оценке инновационного развития экономики [Текст]: Монография - М.: ГУУ, 2013. - 105 с.

12. Золотова В. А. Управленческие проблемы и задачи формирования программы антикризисного управленческого инновирования в высокотехнологичное предприятие промышленности России - М.: КноРус, 2017 - 210 с.

13. Леонова Т. Н. Институты развития инновационной экономики: Монография. - М.: ГУУ, 2010. -97 с.

14. Толкачев П. С. Цели экономики и задачи инновационного развития России: Монография. - М.: ГУУ, 2011. - 231 с.

15. Dmitriev O. N. Conception of Managing of Fuzzy-Institutional Meso-Level Organizational Separations in a Context of Product Projects Internationalization / O. N. Dmitriev, S. V. Novikov// European Research Studies Journal, Volume XX, Issue 4B, 2017. Режим доступа: https://w w w . e r s j . e u / i n d e x . p h p ? o p t i o n = c o m _content&task=view&id=1011 (дата обращения: 21.06.2018).