<?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?>
<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">manguu</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Управление</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>UPRAVLENIE / MANAGEMENT (Russia)</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2309-3633</issn><issn pub-type="epub">2713-1645</issn><publisher><publisher-name>State University of Management</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.26425/2309-3633-2018-3-4-10</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">manguu-38</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>STATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATION</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Приоритетные концептуальные проблемы государственного регулирования операций в инновационной сфере в современных российских условиях</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Priority conceptual problems of state regulation of operations in innovation sphere under modern russian conditions</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Дмитриев</surname><given-names>О. Н.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Dmitriev</surname><given-names>O. N.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">noemail@neicon.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Новиков</surname><given-names>С. В.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Novikov</surname><given-names>S. V.</given-names></name></name-alternatives><email xlink:type="simple">noemail@neicon.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru">Московский авиационный институт (национальный исследовательский университет)<country>Россия</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2018</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>30</day><month>09</month><year>2018</year></pub-date><volume>6</volume><issue>3</issue><fpage>4</fpage><lpage>10</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Дмитриев О.Н., Новиков С.В., 2018</copyright-statement><copyright-year>2018</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Дмитриев О.Н., Новиков С.В.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Dmitriev O.N., Novikov S.V.</copyright-holder><license license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://upravlenie.guu.ru/jour/article/view/38">https://upravlenie.guu.ru/jour/article/view/38</self-uri><abstract><p>Аргументирована критичность инновационной активности применительно к сфере высокотехноло-гичного национального производства в сложившейся ситуации. Мотивированно констатировано су-ществование системного инновационного кризиса в современной России. Выделен ряд причин его возникновения, существования и усугубления - как внутренних, так и внешних. Концептуально струк-турирована сфера формирования и реализации инновационных операций применительно к сложив-шимся условиям функционирования российской экономики с преимущественной ориентацией на высо-котехнологичное промышленное производство. Произведено разграничение сфер непосредственной реализации инновационных операций производителями новаций (новаторами) и их потребителями (инноваторами), а также обеспечительной сферы с выделением доноров возвратных заимствова-ний - прежде всего банков, страховщиков, консалтинговых структур и структур поддержания внешней инфосферы. Приведены структурно-функциональные аналогии с типовой сферой реализации марке-тинговых операций. Привнесена типология инновационных операций по признаку стра`новой дисло-цированности новаторов и инноваторов. Показано объективное доминирование инноваций по каналу импортирования новаций и внутрироссийскому каналу. Привнесена базовая типология регуляционных операций органов государственного управления применительно к инновационной и инвестиционной сфере. Акцентирована сфера организации конкурсов на выполнение заказов по производству нова-ционных продуктов, комплексированная со сферой законодательного и иного нормативно-правового регулирования. Представлен анализ действующих базовых регламентов нормативно-правового регу-лирования в этой сфере и производных, порождаемых проблем с учетом реалий материализации пове-денческих моделей типизированных операторов инновационной сферы. Предложен ряд принципиаль-ных нововведений концептуального характера в области этого регулирования, в том числе в основном ориентированных на использование потенциала активности субъектов инновационной активности</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>The criticality of innovation activity in relation to the sphere of high-tech national production in the current situation is argued. The existence of a systemic innovation crisis in modern Russia is stated with motivation. A number of causes of its occurrence, existence and aggravation - both internal and external are singled out. The sphere of formation and implementation of innovative operations in relation to the current conditions of the Russian economy with a predominant focus on high-tech industrial production is conceptually structured. Produced the delimitation of spheres direct the implementation of innovative operations of producers of novations (novators) and their customers (innovators), as well as the service sphere, highlighting donors returnable borrowing - primarily of banks, insurance companies, consulting agencies and maintain the appearance of the infosphere. The structural and functional analogies with the typical sphere of marketing operations are given. The typology of innovative operations on the basis of country-based deployment of novators and innovators is introduced. Shows the dominance of the objective of innovation through the channel of import and domestic innovation channel. The basic typology of regulatory operations of public administration in relation to innovation and investment is introduced. The sphere of organization of tenders for the execution of orders for the production of innovative products, integrated with the sphere of legislative and other regulatory regulation, is emphasized. The analysis of the existing basic regulations of normative legal regulation in this sphere and the derivatives generated problems taking into account the realities of the materialization of behavioral models of the typed operators of the innovation sphere is presented. A number of fundamental conceptual innovations in the field of this regulation, including those focused on the use of the activity potential of the subjects of innovation activity, are proposed.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>инновационная среда</kwd><kwd>новация</kwd><kwd>инновация</kwd><kwd>инновирование</kwd><kwd>государственное регулирование</kwd><kwd>законо-дательство</kwd><kwd>нормативно-правовое регулирование</kwd><kwd>конкурсная организация инновирования</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>innovation environment</kwd><kwd>novation</kwd><kwd>innovation</kwd><kwd>innovating</kwd><kwd>state regulation</kwd><kwd>legislation</kwd><kwd>legal regulation</kwd><kwd>competition organization of innovating</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (ред. от 28.07.2012) (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/77664707/bdced85cc354ﬀ 6a11911b30fbe61e5d (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Byudzhetnyj kodeks Rossijskoj Federacii ot 31.07.1998 № 145-FZ (BK RF) (red ot 28.07.2012) (s izmeneniyami i dopolneniyami). [The budget code of the Russian Federation dated July 31, 1998 № 145-FZ (BC RF) (as amended) (red of 28.07.2012). Part two. The budget system of the Russian Federation (articles 10-150). Section III. Expenses budgets (articles 65-87). Chapter 10. General provisions on budget expenditures (art.65-83)]. Available at: http://base.garant.ru/77664707/bdced85cc354ff6a11911b30fbe61e5d (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ от 12.04.2013 г. № 327 (ред. от 23.01.2018) «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения») [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www. consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145078 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 12.04.2013 № 327 (red. ot 23.01.2018) «O edinoj gosudarstvennoj informacionnoj sisteme ucheta nauchno-issledovatel’skih, opytno-konstruktorskih i tekhnologicheskih rabot grazhdanskogo naznacheniya» (vmeste s «Polozheniem o edinoj gosudarstvennoj informacionnoj sisteme ucheta nauchno-issledovatel’skih, opytno-konstruktorskih i tekhnologicheskih rabot grazhdanskogo naznacheniya»). [Resolution of the Government of the Russian Federation № 327 dated 12.04.2013 (ed. by 23.01.2018) «On the unified state information accounting system of scientific-research, experimental-design and technological works of civil appointment» (together with «Statute on the unified state information accounting system of scientific-research, experimental-design and technological works of civil appointment»)]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_145078 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Постановление Правительства РФ от 11.10.2014 г. № 1042 «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant. ru/70764846 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 11.10.2014 № 1042 «O vnesenii izmenenij i priznanii utrativshimi silu nekotoryh aktov pravitel’stva Rossijskoj Federacii» (s izmeneniyami i dopolneniyami). [The order of the Government of the Russian Federation dated October 11, 2014 №1042 «about modification and recognition become invalid for some acts of the Government of the Russian Federation» (with changes and additions)]. Available at: http://base.garant.ru/70764846 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых федеральными государственными организациями в сфере образования и науки, утв. Министерством образования и науки РФ 17.07.2014 г. № АП- 44/18вн. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https:// clck.ru/Db5eU (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bazovyj perechen’ gosudarstvennyh uslug (rabot), okazyvaemyh federal’nymi gosudarstvennymi organizaciyami v sfere obrazovaniya i nauki, utverzhdennyj Ministerstvom obrazovaniya i nauki RF 17.07.2014 № AP-44/18vn [The basic list of public services (works) provided by Federal state organizations in the field of education and science, approved by the Ministry of education and science of RussiaFederation dated July 17, 2014. № AP-44/18vn]. Available at: https://clck.ru/Db5eU (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Минобрнауки России федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 18.07.2014 г. № АП-47/18вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://xn--80abucjiibhv9a.xn -p1ai/%D0%B4 %D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%BD %D1%82%D1%8B/4312 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vedomstvennyj perechen’ gosudarstvennyh uslug (rabot), okazyvaemyh(vypolnyaemyh) nahodyashchimisya v vedenii Minobrnauki Rossii federal’nymi gosudarstvennymi uchrezhdeniyami v kachestve osnovnyh vidov deyatel’nosti, utverzhdennyj Ministerstvom obrazovaniya i nauki RF 18.07.2014 № AP-47/18vn [The departmental list of public services(works) provided (performed) by the Federal state institutions under the jurisdiction of the Ministry of education and science of Russia as the main activities, approved by the Ministry of education and science of RussiaFederation dated July 18, 2014. № AP-47/18vn]. Available at: https://xn--80abucjiibhv9a.xn--p1ai/%D0%B4%D0%BE%D0%BA%D1%83%D0%BC%D0%B5%D0%B-D%D1%82%D1%8B/4312 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ведомственный перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) находящимися в ведении Правительства РФ федеральными государственными учреждениями в качестве основных видов деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 07.04.2014 г. № АП-23/18вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base.garant.ru/70636942 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Vedomstvennyj perechen’ gosudarstvennyh uslug (rabot), okazyvaemyh (vypolnyaemyh) nahodyashchimisya v vedenii Pravitel’stva Rossijskoj Federacii federal’nymi gosudarstvennymi uchrezhdeniyami v kachestve osnovnyh vidov deyatel’nosti. (utv. Ministerstvom obrazovaniya i nauki RF 07.04.2014 № AP-23/18vn). [The departmental list of the state services (works) rendered (performed) by the Federal public institutions which are under authority of the Government of the Russian Federation as primary activities. (app. Ministry of education and science of the Russian Federation dated 7 April 2014 n AP-23 / 18vn)]. Available at: http://base.garant.ru/70636942 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Положение о формировании государственного задания образовательным организациям высшего образования, подведомственным Минобрнауки России, в сфере научной деятельности (утв. Министерством образования и науки РФ 02.12.2013 г. № АП-125/14вн) [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://base. garant.ru/71199970 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Polozhenie o formirovanii gosudarstvennogo zadaniya obrazovatel’nym organizaciyam vysshego obrazovaniya, podvedomstvennym Minobrnauki Rossii, v sfere nauchnoj deyatel’nosti (utv. Ministerstvom obrazovaniya i nauki RF 02.12.2013 №AP-125/14vn). [Regulations on formation of the state task to the educational organizations of the higher education subordinated to the Ministry of education and science of Russia, in the field of scientific activity (UTV. Ministry of education and science of the Russian Federation dated 2 December 2013 n AP-125 / 14vn)]. Available at: http://base.garant.ru/71199970 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Бодрунов С. Д. Авиационно-промышленный комплекс России на рубеже XXI века: проблемы эффективного управления: [Монография] / С. Д. Бодрунов, О. Н. Дмитриев, Ю. А. Ковальков // Ч. 1 Ч. 2. - СПб: Корпорация «Аэрокосмическое оборудование», 2002 - 549 с. 475 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bodrunov S. D. Dmitriev O. N., Kovalkov Yu. A. Aviacionno-promyshlennyj kompleks Rossii na rubezhe XXI veka: problemy ehffektivnogo upravleniya [Aviation-industrial complex of Russia at the turn of the XXI century: problems of efficient management] // Part 1/ Part 2. SPb: Korporaciya «Aehrokosmicheskoe oborudovanie», [Corp. «Aerospace equipment»], 2002. 549 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гибадуллин А. А. Современные механизмы инновационного развития промышленности России [Текст]: [Монография] - М.: ГУУ, 2016. - 159 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gibadullin A. A. Sovremennye mekhanizmy innovacionnogo razvitiya promyshlennosti Rossii: [Modern mechanisms of innovative development of Russian industry]. М.: GUU, 2016. 159 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Гуреев П. М. Основы методологии исследования темпоральности инноваций: Монография. - М.: ГУУ, 2013. - 166 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Gureev, M.P. Osnovy metodologii issledovaniya temporal’nosti innovacij [Fundamentals of research methodology temporality of innovations: Monograph]. M.: GUU, 2013. 166 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Диваева Э. А. Современные методологические подходы к оценке инновационного развития экономики [Текст]: Монография - М.: ГУУ, 2013. - 105 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Divaeva E. A. Sovremennye metodologicheskie podhody k ocenke innovacionnogo razvitiya ehkonomiki. [Modern methodological approaches to the assessment of innovative development of the economy]: Monograph. M.: GUU, 2013. 105 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Золотова В. А. Управленческие проблемы и задачи формирования программы антикризисного управленческого инновирования в высокотехнологичное предприятие промышленности России - М.: КноРус, 2017 - 210 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Zolotova V.A. Upravlencheskie problemy i zadachi formirovaniya programmy antikrizisnogo upravlencheskogo innovirovaniya v vysokotekhnologichnoe predpriyatie promyshlennosti Rossii. [Management problems and problems of formation of the program of anti – crisis management innovation in the high - tech enterprise industry of Russia]-M.: KnoRus, 2017. 210 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Леонова Т. Н. Институты развития инновационной экономики: Монография. - М.: ГУУ, 2010. -97 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Leonova T. N. Instituty razvitiya innovacionnoj ehkonomiki. [Institutions of innovation economy development]: Monograph. M.: GUU, 2010. 97 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Толкачев П. С. Цели экономики и задачи инновационного развития России: Монография. - М.: ГУУ, 2011. - 231 с.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Tolkachev P. S. Celi ehkonomiki i zadachi innovacionnogo razvitiya Rossii. [Economic Goals and objectives of innovative development of Russia]: Monograph. M.: 2011. 231 p.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Dmitriev O. N. Conception of Managing of Fuzzy-Institutional Meso-Level Organizational Separations in a Context of Product Projects Internationalization / O. N. Dmitriev, S. V. Novikov// European Research Studies Journal, Volume XX, Issue 4B, 2017. Режим доступа: https://w w w . e r s j . e u / i n d e x . p h p ? o p t i o n = c o m _content&amp;task=view&amp;id=1011 (дата обращения: 21.06.2018).</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Dmitriev O. N., Novikov S. V. Conception of Managing of Fuzzy-Institutional Meso-Level Organizational Separations in a Context of Product Projects Internationalization − European Research Studies Journal, Volume XX, Issue 4B, 2017. Available at: https://www.ersj.eu/index.php?option=com_content&amp;task=view&amp;id=1011 (accessed 21.06.2018).</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
