Информационно-методическая поддержка эколого-технологической модернизации экономики Российской Федерации

В статье проанализированы цель, задачи и основные направления осуществления информационно-методической поддержки эколого-технологической модернизации экономики России и перехода к наилучшим доступным технологиям в ключевых отраслях хозяйства. Показано, что эколого-технологическая модернизация отвечает национальным целям и стратегическим задачам развития Российской Федерации и направлена на формирование высокопроизводительной, экспортно ориентированной, ресурсоэффективной промышленности, развивающейся на основе современных технологий.

Рассмотрено новое направление развития промышленной политики России – экологическая промышленная политика. Представлен опыт разработки и реализации инструментов информационно-методической поддержки, в том числе информационных семинаров, деловых игр и программ повышения квалификации кадров. Проанализирована роль экспертного сообщества в области наилучших доступных технологий в реализации экологической промышленной политики. Подчеркнуто, что задачи информирования заинтересованных сторон, повышения квалификации кадров, создания экспертного сообщества наилучших доступных технологий, обсуждения проектов нормативных правовых актов, оценки затрат на модернизацию и обоснования последовательного совершенствования требований к технологиям, их экологической и ресурсной эффективности, должны решаться в тесной взаимосвязи друг с другом. Продемонстрировано, что исследовательские проекты, выполняемые в рамках информационно-методической поддержки модернизации экономики, позволяют получить и систематизировать информацию, необходимую для эколого-экономического обоснования новых требований к ресурсной и экологической эффективности производства. Определены направления совершенствования инструментов общественного диалога, информационной работы, программ повышения квалификации кадров, подходов к обсуждению проектов нормативных актов с регуляторами, регулируемым сообществом, а также с заинтересованными сторонами на национальном и региональном уровнях.

1. Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ред. от 27.12.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.10.2019).

2. Федеральный закон от 21 июля 2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (ред. от 25.12.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.10.2019).

3. Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. № 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (ред. от 27.06.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.10.2019).

4. Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (ред. от 19.07.2018) // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.10.2019).

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» // СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/ (дата обращения: 15.10.2019).

6. Перечень поручений по итогам заседания Госсовета от 27 декабря 2016 № Пр-140 ГС [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/53775 (дата обращения: 15.10.2019).

7. Паспорт Национального проекта «Экология». Утвержден президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. № 16 // СПС «Консультант Плюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons/(дата обращения: 15.10.2019).

8. Гусева, Т. В., Чечеватова, О. Ю. Наилучшие доступные технологии: аспекты оценки соответствия//Компетентность. 2017. № 3 (144). С. 34–37.

9. Зименкова, Е. Н. Влияние экологических изменений на формирование экономической безопасности//Региональные проблемы преобразования экономики. 2017. № 7. С. 53–63.

10. Кондратьева, О. Е., Росляков, П. В., Скобелев, Д. О., Гусева, Т. В., Локтионов, О. А., Микаэльсон, О. Разработка методики оценки затрат при переходе на наилучшие доступные технологии энергетической отрасли//Теплоэнергетика. 2019. № 7. С. 68–76.

11. Мантуров, Д. В. Переход на наилучшие доступные технологии в аспекте современной промышленной политики Российской Федерации//Вестник Московского университета. Серия 6. Экономика. 2018. № 4. С. 25–35.

12. Никитин, Г. С., Осьмаков, B. C., Скобелев, Д. О. Согласование экологической и промышленной политики: глобальные индикаторы//Компетентность. 2017. № 7/148. С. 20–28.

13. Шаститко, А. Е. Зачем конкурентная политика, если есть промышленная?//Экономическая политика. 2014. № 4. С. 42–59.

14. CEFIC: Facts and Figures of the European Chemical Industry [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://cefic.org/app/uploads/2018/12/Cefic_FactsAnd_Figures_2018_Industrial_BROCHURE_TRADE.pdf (дата обращения: 15.10.2019).

15. Guseva, T., Molchanova, Y., Averochkin, E., Begak, M. Integrated Pollution Prevention and Control: Current Practices and Prospects for the Development in Russia// Proceedings of the International Multidisciplinary Scientific GeoConference Surveying Geology and Mining Ecology Management, SGEM 14. 2014. P. 391-398.

16. Hausmann, R., Rodrik, D., Sabel, C. Reconfiguring Industrial Policy: A Framework with an Application to South Africa//CID Working Paper 168. Harvard: Centre for International Development, 2008.

17. Rodrik, D., Sabel, C. Industrial Policy for the Twenty-First Century, 2004 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.vedegylet.hu/fejkrit/szvggyujt/rodrik_industrial_policy.pdf (дата обращения: 15.10.2019).

18. Бюро наилучших доступных технологий (социальная страница) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.facebook.com/burondt/ (дата обращения: 10.10.2019).

19. Бюро наилучших доступных технологий – официальный вебсайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://burondt.ru/ (дата обращения: 10.10.2019).

20. Национальный исследовательский университет «МЭИ» – официальный вебсайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.mpei.ru/ (дата обращения: 10.10.2019).

21. Российский химико-технологический университет имени Д. И. Менделеева – официальный вебсайт [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://muctr.ru/ (дата обращения: 10.10.2019).

22. Экология производства. Новости экологии [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://news.ecoindustry.ru/2019/03/utverzhdeny-trebovaniya-2/ (дата обращения: 10.10.2019).

23. OECD [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.oecd.org/ (дата обращения: 10.10.2019).