Интеграция инвестиционных стратегий в систему стратегического планирования развития территорий

Рассмотрены вопросы правового регулирования инвестиционной деятельности на уровне субъектов Российской Федерации. Цель исследования – изучение стратегических документов в сфере инвестиционной деятельности субъектов Российской Федерации и нормативной базы. Объектом исследования является механизм стратегического планирования инвестиционного развития территорий. Как показало эмпирическое исследование реализации инвестиционных процессов в российских регионах, правовое регулирование неоднородно, но в целом хорошо представлено и позволяет улучшать инвестиционный климат и способствовать привлечению инвестиций, а также в определенной степени оказывать влияние на обеспечение экономической безопасности регионов. Изучен опыт функционирования специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, организации государственно-частного партнерства на региональном уровне. Представлен алгоритм утверждения инвестиционных проектов территориального развития.
На примере крупного российского региона – Алтайского края – рассмотрены положения и принципы инвестиционной декларации субъекта, такие как равенство субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, вовлеченность субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в инвестиционный процесс, прозрачность (открытость) информации, применение лучших практик работы с инвесторами. Определен комплекс внутренних мер и инструментов реализации эффективной инвестиционной политики на региональном уровне. Также уделено внимание актуальному вопросу заключения концессионных соглашений, как способу развития территорий и реализации инфраструктурных проектов. Предложены внутренние меры повышения инвестиционной привлекательности российских регионов, в частности необходимы трансформация делового климата, повышение ответственности региональных органов исполнительной власти за инвестиционное развитие территорий и создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечение доступности источников долгосрочного финансирования при реализации инвестиционных проектов, развитие венчурного финансирования и краудфандинга. 

1. Федеральный закон от 28.06.2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 31.12.2017 №507-ФЗ)//СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 02.04.2019).

2. Федеральный закон от 02.07.2005 г. №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (ред. от 27.12.2018)//СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 31.03.2019).

3. Указ Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегически задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»//СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения: 31.03.2019).

4. Распоряжение Правительства РФ от 17.01.2019 г. № 20-р «Об утверждении плана мероприятий «Трансформация делового климата»//СПС «Консультант-Плюс» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons/ (дата обращения 04.04.2019).

5. Указ Губернатора Алтайского края от 19.04.2013 г. № 17 «Об инвестиционной декларации Алтайского края» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.altairegion22.ru/upload/DOC/news/invest.pdf (дата обращения: 02.04.2019).

6. Вишняков, Я. Д., Киселева, С. П. Национальная идеология и эколого-ориентированное технологическое развитие России в ХХI веке//Экология и промышленность России. 2016. Т. 20. № 4. С. 53−56.

7. Вишняков, Я. Д., Киселева, С. П. Национальная идеология – основа национального и технологического развития России//Эколого-ориентированное управление рисками и обеспечение безопасности социально-экономических и общественно-политических систем и природно-техногенных комплексов. Сборник материалов круглого стола, Государственный университет управления. М.: ГУУ, 2017. С. 41−44.

8. Мудрецов, А. Ф., Тулупов, А. С. Проблемы устойчивого развития России//Проблемы теории и практики управления. 2016. № 5. С. 23−30.

9. Парфенова, Е. Н. Регулирование инвестиционных процессов в регионе: проблемы и перспективы//Научные ведомости. Серия: История. Политология. Экономика. Информатика. 2014. № 8 (179). Вып. 30/1. С. 18−25.

10. Терехова, Е. В. Правовое регулирование государственных инвестиций в Российской Федерации//Вопросы экономики и права. 2010. № 8. С. 31−37.

11. База данных о реализации концессионных соглашений в России [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://investinfra.ru/novosti/v-4-kvartale - 2018-goda-vrossii-zaklyucheno-10-koncessionnyh-soglasheniykrupnoy-kategorii-na-obschuyu-summu-2408-mlrdrubley.html (дата обращения: 02.04.2019).

12. Рекомендации Минэкономразвития РФ по реализации проектов государственно-частного партнерства. Лучшие практики. М., 2016. 164 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://economy.gov.ru/minec/resources/c94c77ec-5773-4544-88eb-9746d19a77e4/metodic_gchp.pdf (дата обращения: 01.04.2019).

13. Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. М.: АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов», 2012. 36 с. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://asi.ru/upload/medialibrary/91d/STD-v3-RUS_f.pdf (дата обращения 01.04.2019).