Роль механизмов государственно-частного партнерства в развитии инфраструктуры Турецкой Республики

Исследование систематизирует механизмы государственно-частного партнерства (далее ГЧП) в модернизации инфраструктуры Турецкой Республики на примере транспорта, энергетики и здравоохранения. На основе сопоставления применяемых моделей (BOT, BOO, BLT, ToR) показано, как выбор контрактной конструкции соотносится с жизненным циклом актива, источниками окупаемости и конфигурацией рисков для публичной и частной сторон.

Анализ крупнейших завершенных и планируемых мегапроектов демонстрирует влияние ГЧП на сроки ввода объектов, качество предоставляемых услуг и параметры фискальной поддержки, включая казначейские и налоговые инструменты. Показана функциональная специализация моделей: BOT и BLT преимущественно применяются для создания новых активов с возмещением затрат за счет пользовательских платежей и/или арендных бюджетных платежей; ToR служит для повышения операционной эффективности действующих объектов; BOO точечно используется в электроэнергетике. Отмечаются институциональные особенности турецкой практики: отраслевое регулирование при отсутствии единого рамочного закона и координационная роль финансовых ведомств в части гарантий и учета условных обязательств.

1. Acar, E., & Durucasu, H. (2014). Build–Operate–Transfer: Multi-Objective Optimization of BOT Tender Problem. Istanbul University. (In Turkish). doi.org/10.17093/aj.2014.2.2.5000083954

2. Akar, E., & Durucasu, H. (2015). Build–Operate–Transfer (BOT) Model, Its Parties, Key Contractual Elements and Uncertainties. The Journal of Academic Social Science, 2, 296–313. (In Turkish). doi.org/10.16992/ASOS.640

3. Akıllı, H. (2013). From Public Service Concession to Build–Operate–Transfer Method: Legal Evolution). Sayıştay Dergisi, 91–114. (In Turkish).

4. Atasoy, A. H. (2011). Public–Private Partnership and Its Applicability in Financing Municipal Infrastructure Projects in Turkey. Doctoral dissertation, İnönü University, Malatya. (In Turkish).

5. Ayhan, B., Üstüner, Y. (2023). ‘Turkey’s public–private partnership experience: a political economy perspective’, Southeast European and Black Sea Studies, 23(1), 115–138. https://doi.org/10.1080/14683857.2022.2065622

6. Çerçi, A. (2011). Public–Private Partnerships (PPP): Models, Risks and Financing. Kalkınma Dergisi, 59, 10–28. (In Turkish).

7. Dogan Erdem, T., Birgonul, Z., Bilgin, G., & Akcay, E. C. (2024). Exploring the Critical Risk Factors of Public–Private Partnership City Hospital Projects in Turkey. Buildings, 14(2), Art. 498. https://doi.org/10.3390/buildings14020498

8. Emek, U. (2021). Public–Private Partnerships in Turkey. In M. Eroğlu & M. Finger (Eds.). The Regulation of Turkish Network Industries. Springer Nature, 459–476. https://doi.org/10.1007/978-3-030-81720-6_22

9. Emek, U., & Eker, A. Y. (2009). Public–Private Partnership Methods in Infrastructure. Altyapı ve Yatırım Dergisi, 3, 10–42. (In Turkish).

10. Kayhan, İ. E. (2016). Build–Operate–Transfer Projects in Turkey: Contingent Liabilities and Associated Risks. QED Working Paper.

11. Parlak, N., Köse, H. Ö., & Toprak, M. (2020). Public–Private Partnership Model and Its Applications in Turkey: Evaluation of Implementation Outcomes in the Light of Court of Accounts Reports. Sayıştay Dergisi, 102, 45–68. (In Turkish).

12. Sengur, F. K. (2007). Build–Operate–Transfer (ВОТ) Implementations at Airports in Turkey. TODAIE ‘s Revies of Public Administration 40(2), 115–151.