Роль политических партий в многоуровневом экологическом управлении в Европейском союзе и Германии

Предмет исследования – участие политических партий в многоуровневом экологическом управлении в Европейском союзе на примере Германии и ее федеральных земель. В статье охарактеризованы теоретическая и практическая основы многоуровневого управления. Определено место европейских партий и их национальных партий-членов от Германии в институциональной системе и процессе принятия решений по экологической политике. Для практической иллюстрации сравнивались климатические программные установки основных национальных партий Германии (блока «Христианско-демократический союз Германии / Христианско-социальный союз в Баварии», Социал-демократической партии Германии, «Альтернативы для Германии», Свободной демократической партии Германии, «Левой» партии и «Союза 90 / Зеленые») и их европейских партий (Европейской народной партии, Партии европейских социалистов, Альянса либералов и демократов за Европу, Европейской партии зеленых и Партии европейских левых) с акцентом на определении новых целевых показателей по сокращению выбросов парниковых газов.
Подчеркнута уникальная возможность для партий участвовать в формировании экологической политики на всех основных уровнях, что не ограничивается только парламентскими структурами. Назначение на экологические должности на разных уровнях часто коррелирует с членством в наиболее экологически ориентированных партиях, хотя уровень экологического вовлечения у национальных и их европейских партий может различаться. Среди прочего, это связано с участием в правящих коалициях и зависимостью от старшего партнера по ним, как это показано на примере Бундестага и ландтага земли Баден-Вюртемберг. Итоговое решение сильно зависит от единства коалиции на федеральном и земельном уровнях, тогда как в Европейском парламенте прослеживается большая дифференциация мнений, которая позволяет заблокировать при голосовании даже самую влиятельную Европейскую народную партию. 

1. Власов Н.А. (2019). Зеленые в ФРГ: новая “народная партия”? // Современная Европа. Т. 88, №2. С. 118–128. http://dx.doi.org/10.15211/soveurope22019118128

2. Böcher M., Töller A. (2016). Umwelt- und Naturschutzpolitik der Bundesländer [Экологическая и природоохранная политика федеральных земель] // Politik in den Bundesländern: zwischen Föderalismusreform und Schuldenbremse [Политика в федеральных землях: между реформой федерализма и долговым тормозом] / Ed. by A. Hildebrandt, F. Wolf. Stuttgart: Springer. Pp. 259–281. http://doi.org/10.1007/978-3-658-08303-8_12

3. Burns C. (2019). In the eye of the storm? The European Parliament, the environment and the EU’s crises // Journal of European Integration. V. 41, No. 3. Pp. 311–327. https://doi.org/10.1080/07036337.2019.1599375

4. De Melo Cartaxo T. (2018). Environmental subsidiarity in the EU: or halfway to green federalism? // Perspectives on Federalism. V. 10, No. 3. Pp. 303–324.

5. De Sadeleer N. (2012). Principle of subsidiarity and the EUenvironmental policy // Journal for European Environmental and Planning Law. V. 9, No 2. Pp. 63–70. https://doi.org/10.1163/187601012X632256

6. Forchtner B. (2019). Climate change and the far right // Wiley interdisciplinary reviews: Climate Change. V. 10, No. 5. Art. e604. https://doi.org/10.1002/wcc.604

7. Gløersen E., Lähteenmäki-Smith K., Dubois A. (2012). Polycentricity in transnational planning initiatives: ESDP applied or ESDP reinvented? // European Territorial Governance. Ed. by W. Zonneveld, J. de Vries, L. JanssenJansen. Amsterdam: IOS Press BV. Pp. 237–262.

8. Hooghe L., Marks G. (2001). Types of multi-level governance // European Integration online Papers (EIoP), V. 5, No. 11. https://doi.org/10.2139/ssrn.302786

9. Marks G. (1993). Structural policy and multi-level governance in the EC // The State of the European Community. Vol. 2: The Maastricht debate and beyond / Ed. by A. Cafurny, G. Rosenthal. Harlow: Longman. Pp. 391–411.

10. Wang C., Keith D. (2020). The greening of European radical left parties: red and green politics // Journal of Contemporary European Studies. V. 28. No. 4. Pp. 494–513. https://doi.org/10.1080/14782804.2020.1792280