Особенности построения моделей местного самоуправления в современных славянских государствах

Исследованы особенности построения моделей местного самоуправления в современных славянских государствах, отказавшихся в 90-е гг. XX в. от социалистического пути развития. Цель исследования – выявление специфических особенностей и общих подходов к построению системы местного самоуправления на основе анализа практики функционирования института местного самоуправления славянских государств и положений Конституций Республики Сербия, Республики Польша, Чешской Республики, Словацкой Республики, Украины, Республики Хорватия, Российской Федерации и др.

Проанализированы организационные формы местного самоуправления и специфика реализации вопросов местного значения с учетом национальных традиций. При этом большинство современных славянских государств признает и гарантирует местное самоуправления в качестве важнейшей конституционной ценности и института народоправства. Определено, что преимущественно перечень вопросов местного значения затрагивает области градостроения, коммунальной деятельности, культуры, спорта, социальной защиты населения и детей, дошкольного воспитания, здравоохранения, утверждения муниципальных программ экономического развития, местных бюджетов, налогов и сборов, назначения местных референдумов и т. д. Однако существует ряд стран, в которых вопросы местного самоуправления в Конституции не оговариваются. Среди критериев отличия моделей местного самоуправления выделены: перечень вопросов местного значения и компетенции органов местного самоуправления; взаимоотношения с органами государственной власти и степень свободы органов местного самоуправления от государства; территориальная организация местного самоуправления и др.

Сделан вывод, что наиболее распространенной формой взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления для славянских народов в начале XXI в. явилась земско-государственная модель, учитывающая взаимные интересы суверенной державы и населения, проживающего в рамках определенных территориальных общин.

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции от 30.12.2008 г. № 6-ФКЗ; 30.12.2008 г. № 7-ФКЗ; 05.02.2014 г. № 2-ФКЗ; 21.07.2014 г. №11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 2014, 31, Ст. 4398.

2. Конституция Республики Беларусь (c изм. и доп., принятыми на респ. референдумах 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.). Минск: Национальный центр правовой информации Республики Беларусь, 2018. 64 с.

3. Конституция Республики Болгария 1991 г. // Сборник современных конституций южнославянских и западнославянских государств. Учебное пособие / В.Ю. Мельников, А. В. Серегин, И.А. Сизько; под ред. И. А. Сизько; М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), Ростовский институт (филиал), 2017. С. 5–55.

4. Конституция Республики Македония 1991 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalns.com/ download/books/cons/macedonia.pdf (дата обращения: 04.04.2019).

5. Конституция Республики Сербия 2006 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mspa7520.ru/konstituciyarespubliki-serbiya (дата обращения: 04.04.2019).

6. Конституция (Основной закон) Черногории 2007 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https:// mylektsii.ru/9-69152.html (дата обращения: 04.04.2019).

7. Конституция Чешской Республики 1992 г. // Сборник современных конституций южнославянских и западнославянских государств. Учебное пособие / В.Ю. Мельников, А. В. Серегин, И.А. Сизько; под ред. И. А. Сизько; М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), Ростовский институт (филиал), 2017. С. 487–541.

8. Конституция Республики Хорватия 1990 г. (в ред. 1997 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://worldconstitutions.ru/?p=107 (дата обращения: 04.04.2019).

9. Конституция Приднестровской Молдавской Республики 2016 г. // Сборник современных конституций восточнославянских государств. Учебное пособие / А. В. Серегин, И. А. Сизько, П. Г. Шуайпова; под ред. П. Г.Шуайповой; М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), Ростовский институт (филиал), 2017. С. 241–313.

10. Конституция Донецкой Народной Республики 2014 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://dnronline.ru/konstituciya-dnr/ (дата обращения: 28.06.2019).

11. Временный Основной Закон (Конституция) Луганской Народной Республики 2014 г. (в ред. 2015 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://glava-Inr.su/ content/konstituciya (дата обращения: 28.06.2019).

12. Конституция Республики Польша 1997 г. // Конституции зарубежных стран. Сборник. М.:Юрлитинформ, 2000. C. 290–300.

13. Конституция Республики Словения 1991 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://mspa7520.ru/ konstituciya-respubliki-slovenii (дата обращения: 03.04.2019).

14. Конституция Словацкой республики 1992 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://legalns.com/ download/books/cons/slovakia.pdf (дата обращения: 03.04.2019).

15. Конституция Украины 1996 г. (в ред. 2019 г.) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://zakon.rada. gov.ua/laws/show/254к/96-вр (дата обращения: 03.03.2019).

16. Конституция Боснии и Герцеговины 1995 г. // Сборник современных конституций южнославянских и западнославянских государств. Учебное пособие / В.Ю. Мельников, А. В. Серегин, И.А. Сизько; под ред. И. А. Сизько; М.: ВГУЮ (РПА Минюста России), Ростовский институт (филиал), 2017. С. 241–260.

17. Устав Республики Сербия 1992 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ustavn03.04.2019 isud.org/upload/4_8_2009_48_ustav_srpski.pdf (дата обращения: 03.03.2019).

18. Государственное и муниципальное управление: программы учебных дисциплин для магистратуры: учебное пособие / Под ред. Г. Р. Латфуллина, В. Б. Зотова, Н. А. Омельченко. М: Юстицинформ, 2019.

19. Серегин, А. В. О необходимости возрождения юридической славистики в современной Российской Федерации//Вестник юридического факультета Южного федерального университета. 2015. № 1 (3). С. 61–65.

20. Серегин, А. В. Юридическая компаративистика (курс сравнительного правоведения для магистров): учебное пособие. М.: Юрлитинформ, 2016. 248 с.