manguuУправлениеUPRAVLENIE / MANAGEMENT (Russia)2309-36332713-1645State University of Management10.26425/2309-3633-2019-4-140-148manguu-260Research ArticleВЫЗОВЫ И УГРОЗЫTHREATS AND CHALLENGESМиграционная преступность в современном мегаполисе: управление рискамиMigration criminality in the modern megapolis: risk managementhttps://orcid.org/0000-0001-7785-8601ЮдинаТ. Н.YudinaT. N.

Юдина Татьяна Николаевна, д-р социол. наук

Yudina Tatyana, Doctor of Sociological Sciences

Moscow

judinatn@rgsu.nethttps://orcid.org/0000-0001-5739-7369БормотоваТ. М.BormotovaT. M.

Бормотова Татьяна Михайловна, д-р социол. наук

Bormotova Tatyana, Doctor of Sociological Sciences

Moscow

tbormotova.68@mail.ruФГБОУ ВО «Российский государственный социальный университет»РоссияRussian State Social UniversityRussian FederationФГКУ «Всероссийский научно-исследовательский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации»РоссияRussian Research Institute of Ministry of Internal Affairs of the Russian FederationRussian Federation20192701202074140148Copyright © Юдина Т.Н., Бормотова Т.М., 20202020Юдина Т.Н., Бормотова Т.М.Yudina T.N., Bormotova T.M.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://upravlenie.guu.ru/jour/article/view/260

Существование взаимосвязи между миграцией и преступностью – одна из острых тем, поднимающихся при обсуждении миграционных процессов. Авторы предлагают рассматривать миграционную преступность как массовое социально-правовое, общественно опасное явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых мигрантами в различных сферах жизнедеятельности региона, обеспечения личной и общественной безопасности его населения, общественного порядка. Присутствие рисков миграционной преступности в современном российском мегаполисе, а также их восприятие и оценка представителями общества лежат в основе появления социальной напряженности и могут повышать уровень конфликтности между местным населением и приезжими. Определенные причины и условия конкретной преступной деятельности, закладываясь на социальные, экономические факторы миграции, оказывают криминогенное влияние на мигрантов. Под риском миграционной преступности авторы предлагают различать меру возможной опасности, вызванной миграционными процессами, влияющими непосредственно на стабильность и криминогенное благополучие, проживающих на определенной территории людей.

Также в статье представлены основные результаты авторского социологического исследования рисков миграционной преступности, которые базируются на изучении субъективных оценок жителей московского мегаполиса и экспертов, представляющих 4 группы экспертов: руководителей департаментов правительства Москвы, представителей общественных организаций, правоохранительных органов и средств массовой информации. В ходе исследования выявлены и описаны риски миграционной преступности. Проведенный анализ позволил сформулировать основные предложения по минимизации рисков миграционной преступности. Данные предложения требуют особого внимания и дальнейшей научной рефлексии при дальнейшем совершенствовании миграционной политики Москвы.

The existence interrelationship between migration and criminality is one of the controversial issues, rising in the discussion of migration processes. The authors propose to consider immigration criminality as a mass social, legal, socially dangerous phenomenon, consisting of the totality of crimes, committed by migrants in various spheres of life of the region, ensure personal and public safety of its population, public order. The risks of migration criminality in the modern Russian metropolis, as well as their perception and evaluation of representatives of society are the basis of appearance of social tension and can increase the level of conflict between local people and newcomers. Certain causes and conditions specific criminal activities, laying on the social, economic factors of migration exert a criminogenic influence on migrants. At the risk of the migration criminality the authors in their study propose to distinguish the extent possible danger caused by migration processes, directly affecting the stability and well-being crime, living in a certain area of people.

The article also presents the main results of author’s sociological research of the risks of migration criminality, which are based on studies of subjective evaluations of residents of the Moscow megapolis and experts, representing 4 groups of experts: heads of departments of the Moscow government, representatives of public organizations, law enforcement agencies and the media. The risks of migration criminality have identified and described in the study. The performed analysis has allowed us to formulate the basic suggestions for minimizing the risks of migration criminality. These proposals require special attention and further scientific reflection with further improvement of the migration policy of Moscow.

миграционная преступностьриски криминогенности миграционных процессовуправление рискамикриминогенная обстановкасовременный мегаполисмиграционная политикаmigration criminalityrisks of criminogenicity of migration processesrisk managementcriminal situationmodern megacitymigration policyИсследование проведено в период с 05.11.2018 по 05.12.2018 на территории Москвы по теме «Риски миграционной преступности в современном мегаполисе». ВТК: д-р социол. наук, профессор Юдина Т.Н. (руковод.), члены ВТК: д-р социол. наук Т.М. Бормотова, А.И. Абрамов.The study was conducted from 05.11.2018 to 05.12.2018 in Moscow on the topic “Risks of migration crime in the modern metropolis”. VTK: Dr. Sociol. Sciences, Professor Yudina T.N. (superv.), members of the VTK: Dr. sociol. Sciences Bormotova T.M., Abramov A.I.ReferencesБек, У. Общество риска: На пути к другому модерну. М.: Прогресс-Традиция, 2000. 384 с.Bek U. Obshchestvo riska: Na puti k drugomu modernu [Risk society: Toward a different art nouveau], Moscow, Progress-Traditsiya, 2000, 384 p.Бородкина, О. И., Соколов, Н. В., Тавровский, А. В. Социальные риски международной иммиграции в Россию//Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2017. Т. 10. № 3. С. 114–133.Borodkina O. I., Sokolov N. V., Tavrovskii A. V. Sotsial’nye riski mezhdunarodnoi immigratsii v Rossiyu [Social risks of international immigration to Russia], Ekonomicheskie i sotsial’nye peremeny: fakty, tendentsii, prognoz [Economic and social changes: facts, trends, forecast], 2017, vol. 10, no. 3, pp. 114–133.Гоцуляк, И. Ю.; Кобец, П. Н. Криминологически значимые проблемы г. Москвы и их учет в деятельности по предупреждению преступности. О состоянии и проблемах противодействия преступности в регионах Российской федерации: Сборник научных трудов / Под ред. С. И. Гирько. М.: ФГКУ «ВНИИ МВД России», 2012. Вып. 1. 148 с.Gotsulyak I. Yu., Kobets P. N. Kriminologicheski znachimye problemy g. Moskvy i ikh uchet v deyatel’nosti po preduprezhdeniyu prestupnosti [Criminologically significant problems of the city of Moscow and their consideration in crime prevention activities], O sostoyanii i problemakh protivodeistviya prestupnosti v regionakh Rossiiskoi Federatsii: Sbornik nauchnykh trudov. Pod red. zasluzhennogo deyatelya nauki Rossiiskoi Federatsii, doktora yuridicheskikh nauk, professora S. I. Gir’ko [On the state and problems of combating crime in the regions of the Russian Federation: Collection of scientific papers. Ed. Honored Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor S. I. Girko], Moscow, VNII MVD Rossii, 2012, no. 1, 148 p.Грищенко, Т. А., Андрейцо, С. Ю. Реализация миграционной политики в Санкт-Петербурге//Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2016. № 3 (71). С. 37–40.Grishchenko T. A., Andreitso S.Yu. Realizatsiya migratsionnoi politiki v Sankt-Peterburge [Implementation of the migration policy in St. Petersburg.], Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii, 2016, no. 3 (71), pp. 37–40.Дроздова, Ю. А. Миграционные риски в полиэтничном регионе (на примере Волгоградской области. 26.09.2017. https://narodirossii.ru/?p=20333. (дата обращения: 16.10.2019).Drozdova Yu. A. Migratsionnye riski v polietnichnom regione (na primere Volgogradskoi oblasti [Migration risks in a multi-ethnic region (on the example of the Volgograd region], 26.09.2017. Available at: https://narodirossii.ru/?p=20333 (accessed 16.10.2019).Дядюн, К. В. Миграция и преступность: взаимосвязь причин и условий//Гуманитарные исследования в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. 2012. № 2. С. 109–114.Dyadyun K. V. Migratsiya i prestupnost’: vzaimosvyaz’ prichin i uslovii [Migration and criminality: the relationship of causes and conditions], Gumanitarnye issledovaniya v Vostochnoi Sibiri i na Dal’nem Vostoke [Humanities research in Eastern Siberia and the Far East], 2012, no. 2, pp. 109–114.Калашников, О. Д. Незаконная миграция и организованная преступность: взаимосвязь и взаимозависимость//Следователь. 2006. № 6. С. 56–59.Kalashnikov O. D. Nezakonnaya migratsiya i organizovannaya prestupnost’: vzaimosvyaz’ i vzaimozavisimost’ [Illegal migration and organized criminality: interrelation and interdependence], Sledovatel’ 2006, no. 6, pp. 56–59.Кочеткова, Н. Д. Миграционные риски – как факторы выявления основных направлений превенции в механизме реализации миграционной политики Российской Федерации//NB: Административное право и практика администрирования. 2018. № 6. С. 23–28.Kochetkova N. D. Migratsionnye riski – kak faktory vyyavleniya osnovnykh napravlenii preventsii v mekhanizme realizatsii migratsionnoi politiki Rossiiskoi Federatsii [Migration risks as factors in identifying the main areas of prevention in the mechanism for implementing the migration policy of the Russian Federation], NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya, 2018, no. 6, pp. 23–28.Лелюхин, С. Е., Номоконов, В. А. Китайская организованная преступность на Дальнем Востоке России// Незаконная международная миграция как угроза всеобщей стабильности и безопасности государств в XXI веке: правовое обеспечение сотрудничества России и приграничных стран: материалы междунар. теор. семинара. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 2009. С. 160–171.Lelyukhin S. E., Nomokonov V. A. Kitaiskaya organizovannaya prestupnost’ na Dal’nem Vostoke Rossii [Chinese organized criminality in the Russian Far East], Nezakonnaya mezhdunarodnaya migratsiya kak ugroza vseobshchei stabil’nosti i bezopasnosti gosudarstv v XXI veke: pravovoe obespechenie sotrudnichestva Rossii i prigranichnykh stran: materialy mezhdunar. teoret. Seminara [Illegal international migration as a threat to the overall stability and security of states in the 21st century: legal support of cooperation between Russia and border countries: international materials. theoretically. a workshop], Vladivostok, Izd-vo Dal’nevost. un-ta, 2009, pp. 160–171.Лопашенко, Н. А. О шкале рисков криминогенности миграционных процессов. Пробелы в российском законодательстве. 2017. № 6. C. 16–18.Lopashenko N. A. O shkale riskov kriminogennosti migratsionnykh protsessov [On the scale of the risks of the criminality of migration processes], Probely v rossiiskom zakonodatel’stve [Gaps in Russian legislation], 2017, no. 6, pp. 16–18.Насуров, П. А. Криминальные последствия незаконной миграции и меры предупреждения (на материалах Республики Таджикистан): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008. 221 с.Nasurov P. A. Kriminal’nye posledstviya nezakonnoi migratsii i mery preduprezhdeniya (na materialakh Respubliki Tadzhikistan) [The criminal consequences of illegal migration and preventive measures (based on materials of the Republic of Tajikistan)], Aftoref. dis. ... Kand. Yurid. nauk Sciences, Moscow, 2008, 221 p.Паскачев, А. Б. Террористические риски и миграционная безопасность. Москва: Литера, 2019. 198 с.Paskachev A. B. Terroristicheskie riski i migratsionnaya bezopasnost’ [Terrorist risks and migration security], Moscow, Litera, 2019.Резник, Г. А., Амирова, Д. Р. Миграция как угроза национальной безопасности страны: международные и национальные аспекты//Науковедение. 2016. Т. 8. № 6. http://naukovedenie.ru/PDF/82EVN616.pdf (дата обращения: 16.09.2019).Reznik G. A., Amirova D. R. Migratsiya kak ugroza natsional’noi bezopasnosti strany: mezhdunarodnye i natsional’nye aspekty [Migration as a threat to the national security of the country: international and national aspects], Internet-zhurnal “Naukovedenie”, 2016, vol. 8, no. 6. Available at: http://naukovedenie.ru/PDF/82EVN616.pdf (accessed 16.09.2019).Романенко, В. В., Бородкина, О. И. Социальная напряженность и социальные риски в контексте международной трудовой миграции//Вестник Пермского университета. Философия. Психология. Социология. 2018. Вып. 1. С. 109–123.Romanenko V. V., Borodkina O. I. Sotsial’naya napryazhennost’ i sotsial’nye riski v kontekste mezhdunarodnoi trudovoi migratsii [Social tension and social risks in the context of international labor migration], Vestnik Permskogo universiteta Filosofiya, Psikhologiya. Sotsiologiya [Perm University Herald. Series Philosophy. Psychology. Sociology], 2018, no. 1, pp. 109–123.Романова, Л. И. Миграция и преступность//Незаконная международная миграция как угроза всеобщей стабильности и безопасности государств в XXI веке: правовое обеспечение сотрудничества России и приграничных стран: материалы междунар. теорет. семинара. Владивосток: Изд-во Дальневост. уэн-та, 2009. С. 124–127.Romanova L. I. Migratsiya i prestupnost’ [Migration and criminality], Nezakonnaya mezhdunarodnaya migratsiya kak ugroza vseobshchei stabil’nosti i bezopasnosti gosudarstv v XXI veke: pravovoe obespechenie sotrudnichestva Rossii i prigranichnykh stran: materialy mezhdunar. teoret. seminara [Illegal international migration as a threat to the general stability and security of states in the XXI century: legal support of cooperation between Russia and border countries: international materials. theoretically. a workshop],Vladivostok: Izd-vo Dal’nevost, 2009, pp. 124–127.Смыслова, В. Н. Влияние миграционных процессов на состояние преступности экстремистской направленности в условиях радикализации и роста протестной активности в России и зарубежных странах// Вопросы российского и международного права. 2017, Т. 7, № 4 A. С. 288–302.Smyslova V. N. Vliyanie migratsionnykh protsessov na sostoyanie prestupnosti ekstremistskoi napravlennosti v usloviyakh radikalizatsii i rosta protestnoi aktivnosti v Rossii i zarubezhnykh stranakh [Influence of migration processes on the state of extremist criminality in the conditions of radicalization and growth of protest activity in Russia and foreign countries], Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava, 2017, vol. 7, no. 4 A, pp. 288–302.Собольников, В. Миграционная преступность и ее предупреждение [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.lawmix.ru/comm/505 (дата обращения: 12.09.2019).Sobol’nikov V. Migratsionnaya prestupnost’ i ee preduprezhdenie. [Migration criminality and its prevention]. Available at: https://www.lawmix.ru/comm/505 (accessed 12.09.2019).Собянин С. С.: ситуация с мигрантами в Москве стабилизировалась, 15.02.2019 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://sptnkne.ws/rgd2 (дата обращения: 10.09.2019).Sobyanin S. S. Situatsiya s migrantami v Moskve stabilizirovalas’ [The situation with migrants in Moscow has stabilized], 15.02.2019. Available at: https://sptnkne.ws/rgd2 (accessed 10.09.2019).Соков, К. Питательная среда для терроризма и трансграничной преступности. Это – о нелегальной миграции [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.ritmeurasia.org/news--2017-08-16--pitatelnaja-sreda-dlja-terrorizma-i-transgranichnoj-prestupnosti.-eto-o-nelegalnoj-migracii-31848 (дата обращения: 11.09.2019).Sokov K. Pitatel’naya sreda dlya terrorizma i transgranichnoi prestupnosti. Eto o nelegal`noi migratsii [The breeding ground for terrorism and cross-border crime. This is about illegal migration]. Available at: https://www.ritmeurasia.org/news--2017-08-16--pitatelnaja-sreda-dlja-terrorizma-i-transgranichnoj-prestupnosti.-eto-o-nelegalnoj-migracii-31848 (accessed 11.09.2019).Шарин, В. И. Социальные риски как угрозы социальному положению и защита от них//Известия УрГЭУ. 2013. № 6(50). С. 118–123.Sharin V. I. Sotsial’nye riski kak ugrozy sotsial’nomu polozheniyu i zashchita ot nikh. [Social risks as threats to social status and protection against them]. Izvestiya UrGEU. [News of USEU], 2013, no. 6 (50), pp. 118–123.Юдина, Т. Н., Бормотова, Т. М. Миграция и преступность в Москве: реальность и представления//Наука. Культура. Общество. 2018. № 4. С. 47–58.Yudina T. N., Bormotova T. M. Migratsiya i prestupnost’ v Moskve: real’nost’ i predstavleniya [Migration and criminality in Moscow: reality and ideas], Nauka. Kul’tura. Obshchestvo. [Science. Culture. Society], 2018, no. 4, pp. 47–58.Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики URL: http://crimestat.ru/regions_chart_total (дата обращения: 16.10.2019).General’naya prokuratura Rossiiskoi Federatsii. Portal pravovoi statistiki. [The General Prosecutor of the Russian Federation. Legal Statistics Portal]. Available at: http://crimestat.ru/regions_chart_total (accessed 16.10.2019).Информационно-справочные материалы о результатах оперативно-служебной деятельности подразделений по вопросам миграции ГУ МВД России по г. Москве [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (дата обращения: 10.10.2019).Informatsionno-spravochnye materialy o rezul’tatakh operativno-sluzhebnoi deyatel’nosti podrazdelenii po voprosam migratsii GU MVD Rossii po g. Moskve. [Information and reference materials on the results of the operational activities of the units on migration issues of the Main Directorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia in Moscow]. Available at: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Centri/Glavnij_informacionno_analiticheskij_cen (accessed 10.10.2019).МВД: в Москве влияние мигрантов на криминогенную ситуацию выше, чем по стране // Информационное агентство России: ТАСС, 26.10.2017 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://tass.ru/moskva/4680757 (дата обращения: 18.10.2019).MVD: v Moskve vliyanie migrantov na kriminogennuyu situatsiyu vyshe, chem po strane [Ministry of Internal Affairs: in Moscow, the influence of migrants on the criminal situation is higher than in the country], Informatsionnoe agentstvo Rossii: TASS [News Agency of Russia: TASS], 26.10.2017 Available at: http://tass.ru/moskva/4680757 (accessed 18.10.2019).Названы области России, где мигранты чаще совершают преступления. https://tj.sputniknews.ru/migration/20180803/1026363789/moscow-oblast-migranty-patrushev-prestupleniya-russia.html (дата обращения: 16.10.2019).Nazvany oblasti Rossii, gde migranty chashche sovershayut prestupleniya. [Named the regions of Russia, where migrants often commit crimes]. Available at: https://tj.sputniknews.ru/migration20180803/1026363789/moscow-oblast-migranty-patrushev-prestupleniya-russia.html (accessed 16.10.2019).Отдельные показатели миграционной ситуации в Российской Федерации за январь-декабрь 2017 года с распределением по странам и регионам // Министерство внутренних дел Российской Федерации [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics /migracionnaya/item/12162171 (дата обращения: 16.10.2019).Otdel’nye pokazateli migratsionnoi situatsii v Rossiiskoi Federatsii za yanvar’-dekabr’ 2017 goda s raspredeleniem po stranam i regionam [Certain indicators of the migration situation in the Russian Federation for January-December 2017 with a distribution by country and region], Ministerstvo Vnutrennikh Del Rossiiskoi Federatsii [Ministry of the Interior of the Russian Federation]. Available at: https://mvd.rf/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/12162171 (accessed 16.10.2019).Социальный портрет преступности // Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики, 2018 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://crimestat.ru/social_portrait (дата обращения: 16.10.2019).Sotsial’nyi portret prestupnosti [Social portrait of criminality], General’naya prokuratura Rossiiskoi Federatsii. Portal pravovoi statistiki [Prosecutor General of the Russian Federation. Legal Statistics Portal], 2018. Available at: http://crimestat.ru/social_portrait (accessed 16.10.2019).Beck, U. Risk Society. Towards a new modernity. London, 1992. 272 p.Beck U. Risk Society. Towards a New Modernity, London, 1992, 272 p.Giddens, A. Pierson, C. Conversation with Anthony Giddens. Making sense of modernity. Stanford, Stanford University Press, 1998. 244 p.Giddens A., Pierson C. Conversation with Anthony Giddens. Making Sense of Modernity, Stanford, Stanford University Press, 1998, 244 p.Luhmann, N. Risk: A Sociological Theory. New York, 1993. 236 p.Luhmann N. Risk: A Sociological Theory, New York, 1993, 236 p.Yudina, T. N., Bormotova, T. M., Leskova, I. V., Chernikova, A. A., Zyazin, S. Yu. Migrant crime in the Moscow megalopolis: reality and public opinion//The Journal of Social Sciences Research. 2018. I. S3. P. 385–391.Yudina T. N., Bormotova T. M., Leskova I. V., Chernikova A. A., Zyazin S. Yu. Migrant crime in the Moscow megalopolis: reality and public opinion, The Journal of Social Sciences Research, 2018, no. 3, pp. 385–391.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.