manguuУправлениеUPRAVLENIE / MANAGEMENT (Russia)2309-36332713-1645State University of Management10.26425/2309-3633-2019-2-11-23manguu-188Research ArticleГОСУДАРСТВЕННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕSTATE AND MUNICIPAL ADMINISTRATIONОценка компетенций государственных служащих и анализ текущей практики методов оценки согласованности компетенций и трудовых функций гражданских государственных служащих АрменииAssessment of competencies of public servants and analysis of the current practice of methods for assessing the consistency of competencies and labor functions of civil servants of ArmeniaМирзоянМ. В.MirzoyanM. V.

аспирант

Москва

Postgraduate Student

Moscow

mvmirzoyan@fa.ruВасильеваЕ. В.VasilevaE. V.

д-р экон. наук

Москва

Doctor of Economic Sciences

Moscow

evvasileva@fa.ruФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»РоссияFinancial University under the Government of the Russian FederationRussian Federation201930062019721123Copyright © Мирзоян М.В., Васильева Е.В., 20192019Мирзоян М.В., Васильева Е.В.Mirzoyan M.V., Vasileva E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://upravlenie.guu.ru/jour/article/view/188

Уровень развития государства в целом зависит от профессионализма государственных служащих, поскольку именно госслужащие участвуют во всех процессах принятия государственных решений и дальнейшей их реализации. Профессиональный кадровый состав может обеспечить успешную реализацию всех государственных программ развития, поскольку именно кадровый потенциал является тем самым движущим элементом, воздействующим на все процессы, протекающие в государственном аппарате.Цель работы – выявление слабых сторон управления персоналом госслужбы, определение методов оценки компетенций и трудовых функций государственных гражданских служащих Армении. При проведении научного исследования были поставлены задачи изучения лучших зарубежных практик по управлению компетенциями госслужащих, проведения опроса госслужащих для понимания вопроса с позиции госслужащих, определения наиболее востребованных компетенций в государственной гражданской службе. В рамках исследования изучены международная практика по управлению персоналом в государственной службе, нормативно-правовые акты, проведен внутренний опрос государственных гражданских служащих РеспубликиАрмения (40 человек), включая государственную службу социального обеспечения и органа территориального управления Котайкской области.По результатам исследования выявлено, что в Армении управление кадровым потенциалом государственной гражданской службы осуществляется на достаточно низком уровне, что требует кардинальных изменений. Для этого предложено своевременное и качественное обучение персонала и внедрение методов оценки компетенций к должностным требованиям. В работе также представлены особенности применения онтологического подхода в решении задач формирования кадров.

The level of development of the state as a whole depends on the professionalism of public servants, because the public servants participate in all processes of making state decisions and their further implementation. Professional staff can ensure successful implementation of all government development programs, because the personnel potential is thus the driving element affecting all the processes taking place in the state apparatus.The purpose of this paper is to identify the weaknesses of the management of the civil service personnel and to determine the methods for assessing competencies and labor functions of civil servants of Armenia. While carrying out the scientific research, the tasks were set to study the best foreign practices in the management of public servants’ competencies, to conduct a survey among public servants to look at the issues from their perspective, and to determine the most popular competencies in the civil service. Within the scope of the research international practice of personnel management in the public service as well as some related legal acts have been studied, and an internal survey has been conducted among the civil servants of the Republic of Armenia (40 people), including the civil servants from the State Social Security Service and the Ministry of Territorial Administration of Kotayk region.The study has revealed, that in Armenia personnel potential management in the public service sector is carried out at a rather low level, which requires fundamental changes. In that respect, timely and efficient staff training has been offered along with the implementation of competency assessment methods to job requirements. Also features of the ontological approach in solving the problems of personnel formation have been presented in the paper.

трудовые функциигосударственная службакомпетенциикадровый потенциалповышение квалификацииоценка персоналаонтологический подходlabor functionspublic servicecompetenciespersonnel potentialadvanced trainingpersonnel assessmentontological approachReferencesФедеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (ред. №48-ФЗ от 01.04.2019) / СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 24.04.2019).Federal’nyi zakon ot 27.07.2010 № 210-FZ “Ob organizatsii predostavleniya gosudarstvennykh i munitsipal’nykh uslug” (red. № 48-FZ ot 01.04.2019) [Federal Law of July 27, 2010 No. 210-FZ “On the Organization of Provision of State and Municipal Services” (Ed. No. 48-FԼ of 04/01/2019)], SPS «Konsul’tantPlyus» [Reference legal system “ConsultantPlus”]. Available at: http://www.consultant.ru/cons (accessed 24.04.2019).Федеральный закон от 09.02.2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (ред. № 423-ФЗ 28.12.2017) / СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 24.04.2019).Federal’nyi zakon ot 09.02.2009 № 8-FZ “Ob obespechenii dostupa k informatsii o deyatel’nosti gosudarstvennykh organov i organov mestnogo samoupravleniya” (red. № 423-FZ 28.12.2017) [Federal Law of February 9, 2009 No. 8-ФЗ “On providing access to information on the activities of state bodies and local self-government bodies” (Ed. No. 423-FL 20 December 28, 2017), SPS “Konsul’tantPlyus”, [Reference legal system “ConsultantPlus”]. Available at: http://www.consultant.ru/cons (accessed 24.04.2019).Указ Президента РФ от 07.02.2008 г. № Пр-212 «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» / СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 24.04.2019).Ukaz Prezidenta RF ot 07.02.2008 № Pr-212 “Strategiya razvitiya informatsionnogo obshchestva v Rossiiskoi Federatsii” [Presidential Decree of February 7, 2008 No. Pr-212 “Strategy for the development of the information society in the Russian Federation”], SPS «Konsul’tantPlyus» [Reference legal system “ConsultantPlus”]. Available at: http://www.consultant.ru/cons (accessed 24.04.2019).Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 г. № 1 662-р (ред. № 4-ФЗ от 28.09.2018) / СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 24.04.2019).Kontseptsiya dolgosrochnogo sotsial’no-ekonomicheskogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda (utv. rasporyazheniem Pravitel’stva Rossiiskoi Federatsii ot 17.11.2008 № 1 662-r (red. № 4-FZ ot 28.09.2018) [The concept of long-term socio-economic development of the Russian Federation for the period up to 2020 (approved by the Government of the Russian Federation on November 17, 2008 No. 1662-p (Ed. No 4-FL dated on Sep. 9, 2018)], SPS «Konsul’tantPlyus» [Reference legal system “Consultant-Plus”]. Available at: http://www.consultant.ru/cons (accessed 24.04.2019).Постановление Правительства РФ от 24.10.2011 г. № 861 (ред. от 25.10.2017) «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (ред. № 17-ФЗ от 25.09.2018) / СПС «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.consultant.ru/cons (дата обращения: 24.04.2019).Postanovlenie Pravitel’stva RF ot 24.10.2011 № 861 (red. ot 25.10.2017) “O federal’nykh gosudarstvennykh informatsionnykh sistemakh, obespechivayushchikh predostavlenie v elektronnoi forme gosudarstvennykh i munitsipal’nykh uslug (osushchestvlenie funktsii)” (red. № 17-FZ ot 25.09.2018) [Resolution of the Government of the Russian Federation dated on 24.10.2011 No. 861 (as amended on 10.25.2017) “On federal state information systems ensuring the provision of state and municipal services (performance of functions) in electronic form” (Ed. 17-FL dated on Sep. 25, 2018)], SPS «Konsul’tantPlyus» [Reference legal system “ConsultantPlus”]. Available at: http://www.consultant.ru/cons (accessed 24.04.2019).Решения Совета госслужащих Республики Армения от 18.06.2002 г. № 20-Ն // ARLIS [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://www.arlis.am/DocumentView.aspx?docid=115006 (дата обращения: 24.04.2019).Resheniya Soveta gossluzhashchikh Respubliki Armeniya ot 18.06.2002 № 20-Ն [Decisions of the Council of Civil Servants of the Republic of Armenia dated on June 18, 2002 No. 20-Ն], ARLIS. Available at: https://www.arlis.am/DocumentView.aspx?docid=115006 (accessed 24.04.2019).Эффективность управления кадрами государственной гражданской службы в условиях развития цифровой экономики и общества знаний: монография / под общ. ред. Е. В. Васильевой, Б. Б. Славина. М.: ИНФРА-М, 2018. 221 c. www.dx.doi.org/10.12737/monography_5b30a162d9bec9.41280649.Vasil’eva E.V., Slavin B.B. Effektivnost’ upravleniya kadrami gosudarstvennoi grazhdanskoi sluzhby v usloviyakh razvitiya tsifrovoi ekonomiki i obshchestva znanii: monografiya [Effective management of civil service personnel in the conditions of the development of digital economy and knowledge society], Мoscow: INFRA-M, 2018, 221 p. (In Russ.). doi: 10.12737/monography_5b30a162d9bec9.41280649.Васильева, Е. В., Мирзоян, М. В. Проблемы формирования кадрового потенциала государственной службы в контексте реализации нового государственного менеджмента//Управленческие науки. 2017. № 4. С. 80−89.Vasil’eva E.V., Mirzoyan M.V. Problemy formirovaniya kadrovogo potentsiala gosudarstvennoi sluzhboi v kontekste realizatsii novogo gosudarstvennogo menedzhmenta [Problems of formation of personnel potential of public service in the context of the implementation of the new state management], Upravlencheskie nauki [Management Sciences], 2017, no. 4, pp. 80−89.Официальный сайт Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://minsvyaz.ru/ru/activity/statistic/rating/elektronnoe-pravitelstvo-v-subektahrossijskoj-federacii/ (дата обращения: 24.04.2019).Ofitsialnyi sait Ministerstva svyazi i massovykh kommunikatsiy Rossiiskoi Federatsii [Official website of the Ministry of communications and mass communications of the Russian Federation]. Available at: http://minsvyaz.ru/ru/activity/statistic/rating/elektronnoe-pravitelstvo-v-subektah-rossijskoj-federacii/ (accessed 24.04.2019).Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме. ЕМИСС. Государственная статистика [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://fedstat.ru/indicator/43568 (дата обращения: 24.04.2019).Dolya grazhdan, ispolzuyuschikh mekhanizm polucheniya gosudarstvennykh i munitsipal'nykh uslug v elektronnoi forme [The share of citizens using the mechanism of obtaining state and municipal services in electronic form], EMISS. Gosudarstvennaya statistika [EMISS. State statistics]. Available at: https://fedstat.ru/indicator/43568 (accessed 24.04.2019).Janowski T. Digital government evolution: From transformation to contextualization//Government Information Quarterly. 2015. № 3. P. 221−236 [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X15000775 (дата обращения: 24.04.2019).Janowski T. Digital government evolution: From transformation to contextualization, Government Information Quarterly, 2015; 3. pp. 221–236 Available at: https://www.sciencedirect.com/science/article/pii/S0740624X15000775 (accessed 24.04.2019).ИТ-рынок Армении // Tadviser, 03.02.2018 [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://www.tadviser.ru/ (дата обращения: 24.04.2019).IT-rynok Armenii [IT market of Armenia], Tadviser, 03.02.2018. Available at: http://www.tadviser.ru/ (accessed 24.04.2019).Зоткин, А. О., Натейкина Ю. О. Компетентностный подход в управлении персоналом//Международный научно-исследовательский журнал. 2015. № 1 (32). Часть 2. С. 85−86. [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://research-journal.org/economical/kompetentnostnyj-podxod-v-upravlenii-personalom/ (дата обращения: 24.04.2019.).Zotkin A. O., Nateikina Yu. O. Kompetentnostnyi podkhod v upravlenii personalom [Competence approach in personnel management], Mezhdunarodnyi nauchno-issledovatel’skii zhurnal [International Scientific Research Journal], 2015, no. 1(32), part 2, pp. 85−86. Available at: https://research-journal.org/economical/kompetentnostnyj-podxod-v-upravlenii-personalom/ (accessed 24.04.2019).Долганова, О. И., Мирзоян, М. В. Многокритериальная оценка готовности вуза к цифровой трансформации//Креативная экономика. 2019. Том 13. № 4. doi: 10.18334/ce.13.4.40560 (дата обращения: 24.04.2019).Dolganova O.I., Mirzoyan M.V. Mnogokriterial’naya otsenka gotovnosti vuza k tsifrovoi transformatsii [Multi-criteria evaluation of university readiness for digital transformation], Kreativnaya ekonomika [Creative Economy], 2019, vol. 13, no. 4. doi: 10.18334/ce.13.4.40560 (accessed 24.04.2019).Ризванов, Д. А., Сенькина, Г. В. Онтологический подход к поддержке принятия решений по управлению компетенциями организации//Вестник РГРТУ. 2009. № 4 (вып. 30). С. 79−84.Rizvanov D. A., Sen'kina G. V. Ontologicheskii podkhod k podderzhke prinyatiya reshenii po upravleniyu kompetentsiyami organizatsii [Ontological approach to supporting decision-making on the management of the competence of the organization], Vestnik RGRTU [Bulletin RGRTU], 2009, no. 4 (iss. 30), pp. 79−84.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.